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代辦排污許可證自查手冊來了!臺賬、執行報告這樣做!

文章出處:haolailai85 發表時間:2023-09-06
代辦排污許可證自查手冊來了!臺賬、執行報告這樣做!














01
許可證自查的目的、方法及有關法律風險

排污單位無證排污或不按證排污會面臨哪些法律風險?

無證排污。根據《條例》第三十三條,排污單位有以下行為之一的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

①未取得排污許可證排放污染物;

②排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物;

③被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物;

④依法應當重新申請取得排污許可證,未重新申請取得排污許可證排放污染物。

不按證排污。根據《條例》第三十六條,排污單位存在污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定,污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定,未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測的,由生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

排污許可證自查查什么?

(1)排放信息。重點檢查排污許可證污染物排放口位置和數量、排放方式和排放去向是否與排污單位實際相符。

(2)自行監測要求。對照相關行業自行監測技術指南或核發技術規范,重點檢查監測點位、因子、頻次、方法是否正確。

(3)排放標準、污染物許可排放量。檢查排放標準及限值要求是否正確;檢查是否因實施新、改、擴建項目而造成污染物許可排放量發生變化。

(4)排污許可證有效期。檢查排污許可證有效期是否圖片即將屆滿需要延續。

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排污許可證自查信息

自查發現問題怎么處理?

排污單位自查發現排污許可證載明的事項與實際不相符,與技術規范、監測指南、排放標準等要求不相符的,應申請變更排污許可證。排污許可證有效期內,排污單位實施新、改、擴建項目,污染物排放信息發生變化的,應當重新申領排污許可證。排污許可證有效期即將屆滿的,應當在規定時間內申請延續排污許可證。

















02
自行監測

不依法開展自行監測會面臨哪些法律風險?

根據《條例》第三十六條,排污單位有下述行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

①損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備;

②未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網,或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行;

③未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測;

④未按照排污許可證規定保存原始監測記錄;

⑤未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息;

⑥發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告。

排污單位該如何做好自行監測工作呢?

排污單位開展自行監測工作,應做好檢查自行監測方案、規范開展監測工作和及時公開監測信息三方面內容。

第一:檢查自行監測方案。對照排污許可證中明確的自行監測要求,包括需要監測的排放口(或點位)、污染物名稱、監測頻次等,檢查其與排污單位制定的自行監測方案、江蘇省排污單位自行監測信息發布平臺內填報的自行監測方案是否一致。

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自行監測要求信息

第二:規范開展監測工作。正常生產工況下,排污單位可自行或委托有資質單位開展監測,并妥善保管好監測數據資料。

特別提醒:

1、排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范開展自行監測,并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應當對自行監測數據的真實性、準確性負責,不得篡改、偽造。(《條例》第十九條)

2、實行排污許可重點管理的排污單位,應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備,并與生態環境主管部門的監控設備聯網。排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的,應當及時報告生態環境主管部門,并進行檢查、修復。(《條例》第二十條)

第三:及時公開監測信息。

(以江蘇為例)排污單位需在江蘇省排污單位自行監測信息發布平臺(http://218.94.78.61:8080/newPub/web/home.htm)公開相關信息,可下載平臺首頁的培訓資料了解操作步驟。手工監測數據應及時上傳平臺,自動監測設備應與平臺聯網。

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江蘇省排污單位自行監測信息發布平臺


















03
執行報告

未及時、如實填報執行報告會面臨哪些法律風險?

根據《條例》三十七條,排污單位存在未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告、未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款。

執行報告怎么填報?

執行報告的填報分為了解報送要求和登錄平臺填報兩部分內容。

第一:了解報送要

認真閱讀企業排污許可證副本中載明的執行報告報送周期要求;對照技術規范,了解執行報告的填報內容。

持證不足3個月的年度,當年可不提交年度執行報告,排污許可證執行情況納入下年度執行報告。持證時間不足1個月的季度,當季可不提交季度執行報告,排污許可證執行情況納入下一季度執行報告。

第二:登錄平臺填報

登錄全國排污許可證管理信息平臺,選擇相應的執行報告模塊進行填報。

企業按期填報并提交執行報告后,全國排污許可證信息平臺會自動公開相關信息。

年度執行報告的提交時限為次年1月底前,季度執行報告的提交時限為下一周期首月15日前(分別為4月15日、7月15日、10月15日前)。

圖片 執行報告填報平臺

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 執行報告填報模塊

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執行報告填報界面


執行報告填報小貼士

(1)污染物實際排放量按照各行業申請與核發技術規范核算,附件需上傳計算過程文件。

(2)排污許可證有效期內,排污單位存在停產行為的,也應當按時填報并提交執行報告,如實報告污染物排放變化情況并說明原因。

(3)發生污染物排放濃度超標或者異常情況的,需在執行報告中詳細說明,超標或異常情況下的污染物排放量計入實際排放量。
















04
環境管理臺賬

不規范建立環境管理臺賬會面臨哪些法律風險?

根據《條例》三十七條規定,排污單位存在未建立環境管理臺賬記錄制度,或者未按照排污許可證規定記錄,未如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處每次5千元以上2萬元以下的罰款。

環境管理臺賬怎么填報?

排污單位內部應建立環境管理臺賬記錄制度,記錄并上傳環境管理臺賬信息。

第一:建立環境管理臺賬記錄制度。排污單位依據排污許可證中載明的臺賬記錄要求,建立臺賬記錄制度,指定專人負責臺賬記錄工作。環境管理臺賬記錄內容包括基本信息、監測記錄信息、生產設施運行管理信息、污染治理措施運行管理信息和其他環境管理信息等。記錄形式應同時包括電子和紙質臺賬兩種,紙質臺賬內部留存,電子臺賬上傳全國排污許可證管理信息平臺,便于及時調取和查閱,臺賬保存期限不得少于5年。

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環境管理臺賬記錄要求信息

第二:記錄并上傳環境管理臺賬信息。登錄全國排污許可證管理信息平臺,選擇臺賬記錄模塊。可利用平臺提供的各類臺賬記錄信息模板進行填報,也可采用企業內部的臺賬記錄資料,定期上傳。

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