河北省制定產業園區規劃環評優化提升行動實施方案，省級層面成立提升行動領導小組，市級層面成立工作專班，堅持問題導向，深入摸底排查。抽調省、市、縣三級專業力量組成5個包聯幫扶組，堅持分類施策，一對一指導產業園區制定提升方案?！焙颖笔∩鷳B環境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說，目前，河北省部分產業園區已完成優化提升，問題清單內園區正按照要求大力推進提升任務。通過開展優化提升行動，園區產業定位更綠、空間布局更優、環境支撐更強、入園項目落地更快。

河北省產業園區眾多，涉及能源、化工、建材、裝備制造、現代物流等多個行業，是區域經濟發展的重要引領區、產業發展的重要集聚區。

“產業園區規劃環評，通俗來說就是對園區規劃實施后可能造成的環境影響進行評價，并提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施?！焙颖笔∩鷳B環境廳黨組成員、副廳長吳躍介紹說，規劃環評既是園區污染源頭防控、環境管理的重要抓手，也是園區產業科學定位、戰略布局的重要手段；既是決定項目能否上馬的“綠色門檻”，也是影響項目落地效率的重要因素。

“我們在開展優化營商環境和主題教育調研活動中發現，有的園區沒有規劃環評，有的規劃環評和國土空間規劃不銜接，有的‘一區多園’沒有覆蓋，有的滯后產業布局和發展，這些問題直接影響園區項目建設?！眳擒S表示，系統全面開展產業園區規劃環評優化提升行動，有利于從源頭把牢綠色發展方向、減少污染排放，有利于加快推動項目建設服務經濟高質量發展。

怎樣補齊產業園區規劃環評“缺”“遲”“窄”三大短板，讓規劃環評更好支撐產業發展和綠色轉型？

今年4月，《河北省產業園區規劃環評優化提升行動實施方案》制定出臺。按照方案要求，河北省堅持問題導向，對全省產業園區開展全面摸底排查，重點排查新設立園區是否有環評、園區規劃到期或即將到期是否及時進行了跟蹤評價、園區規劃發生重大調整是否開展了規劃環評、規劃環評是否存在“一區多本”問題等。將梳理排查出的問題，逐一登記，建立環評服務臺賬，對規劃環評推進存在困難的，明確幫扶責任人，實行提前介入、跟蹤服務、銷號管理，確保紓困解難件件有著落。

今年4月至5月，河北省集中力量對全省295個產業園區開展現場調研摸底，發現60余個園區存在問題，主要包括未開展規劃環評、規劃到期或規劃發生重大調整未重新開展規劃環評、未按時開展跟蹤環評、規劃環評“一區多本”等。針對存在的問題，河北省逐一建立臺賬，逐項研究具體解決措施，制定“一園一策”解決方案。

阜城經濟開發區，包括阜城縣工業區（西區）和運河新區（東區、北區）等各片區。今年年初，開發區管理委員會對“一區三園”進行統一規劃，并組織編制《河北阜城經濟開發區總體規劃（2021—2035年）環境影響報告書》。

“在開展規劃環評提升行動中，我們從規劃產業發展方向、規模、基礎設施等方面，對阜城經濟開發區規劃提出調整優化建議。”河北省生態環境廳環境影響評價與排放管理處負責人曹利榮舉例向記者介紹說，比如，考慮到開發區西區距主城區較近，建議其對規劃產業進行優化和調整，取消污染較大的醫藥、化工產業。由于園區原有規劃未設置環境準入要求，建議其從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用等方面提出環境準入要求，進一步規范開發建設。此外，結合新形勢新要求，建議提出減污降碳措施，推進開發區減污降碳協同增效。

在依法履行修改程序并通過專家審查后，河北省生態環境廳對阜城經濟開發區規劃環評出具審查意見。通過開展優化提升，阜城經濟開發區解決了原有規劃不統籌、園區管理分散的問題，實現了規劃環評“一本制”，推動“一區三園”協調可持續發展。

這是河北省“一園一策”推進產業園區規劃環評優化提升行動的一個縮影。

曹利榮表示，針對存在的問題，河北省生態環境廳會同各市生態環境部門堅持分類施策，從加快規劃環評編制、及時開展跟蹤評價、大力推進整體評價、科學調整準入要求、統籌優化基礎設施建設等五方面，嚴格落實規劃環評審查把關。

在科學調整準入要求方面，河北省明確提出，對產業單一、結構不合理的園區，充分挖掘環境容量潛力，支持園區規劃合理調整，同步開展規劃環評修編，科學優化生態環境準入要求，最大限度減少不合理的禁止或限制管控，支持園區延伸產業鏈條，完善產業生態，推動園區做大做強。

開展產業園區規劃環評優化提升行動帶來了哪些改變？記者深入趙縣經濟開發區進行了采訪。

趙縣經濟開發區分為東西兩區，東區規劃主導產業為醫藥、農藥等產業，并配套上下游精細化工產業；西區主導產業為醫藥制造產業、先進裝備制造業、農副食品制造業、紡織服裝業等產業。

“開發區南部綜合產業區緊鄰現代居住與服務業區，建議優化布局，不宜發展醫藥制造業?！?/span>

“結合現有產業基礎，建議將開發區西區產業發展方向調整為‘化學藥品原料藥制造、化學藥品制劑制造、藥用輔料及包裝材料等醫藥制造業’。”

“考慮到未來醫藥產業發展，廢水水質較為復雜，建議開發區西區建設單獨規劃的工業污水處理廠?！?/span>

……

在聽取一系列優化提升建議后，趙縣經濟開發區調整規劃，進一步確定了以原料藥為龍頭、以成品制劑藥為龍身、以做強醫藥中間體及包裝為龍尾的產業發展藍圖，“藥物研發—原料藥＋制劑—醫藥包裝”的產業鏈初具雛形。

隨之，趙縣經濟開發區涌現出一批發展勢頭良好、發展前景廣闊、創新能力優良的重點企業。目前，開發區已有省市級醫藥研發機構28個，擁有國家授權專利150項；擁有原料藥品種86個，制劑品種135個，十余個品種國內市場占有率達50%以上，其中8家機構參與制定國家行業標準10項，產業競爭優勢凸顯。此外，開發區西區專門配套建設的工業污水處理廠日前開工建設，為園區及相關產業的高質量、可持續發展提供保障。

河北省開展產業園區規劃環評優化提升行動，解決了一批困擾園區規劃發展的根本性問題，為項目落地提高了效率。河北省政府出臺的《關于支持園區項目建設促進實體經濟發展的若干措施》明確提出，符合規劃環評結論的建設項目，可與規劃環評共享區域環境質量、污染源調查等資料，簡化選址符合性分析、總量控制要求、配套基礎設施可行性等內容。

鹿泉經濟開發區內項目環評實現與規劃環評的有效聯動，近兩年，共有?？低暜a業園項目、普興電子搬遷項目等共120余個建設項目享受規劃環評成果，降低環評編制成本，縮短環評辦理時間，減輕企業負擔。

從放到籃子里的就是菜，到培育精品菜、特色菜，通過開展優化提升行動，河北省產業園區發展定位更明晰，產業聚集度更高，符合要求的項目落地更快，上下游企業抱團發展讓園區更具競爭力。

李晉宇表示，下一步，河北省將落實生態環境部《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》有關要求，研究制定環評審批制度改革文件，在規劃環評制度落實到位的園區，探索開展環評告知承諾制審批、同類項目環評“打捆”審批、環評與排污許可“兩證審批合一”等一系列改革試點，讓符合要求、遵守規矩的園區真正享受到項目落地的政策紅利，協同推進生態環境高水平保護和產業園區高質量發展。

來源：中國環境報